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索  引  号 014000060/2009-01356 分        类 “十一五”及以前
发布机构 江苏省国土资源厅 发布日期 2009-02-09
标        题 2009年江苏省国土资源工作要点
文        号 主  题  词
内容概述
时        效
2009年江苏省国土资源工作要点

  2009年我省国土资源管理工作的总体要求是:以科学发展观为指导,认真落实节约优先方针,坚持“守土有责、护土有方、动土有据、用土有益”的工作准则,深化改革,优化服务,集聚资源,扩大内需,规范管理,依法行政,实现国土资源可持续利用,保障和促进全省经济社会又好又快发展。主要抓好以下五方面重点工作:

  (一)积极主动服务扩大内需。认真履行保护保障的职责,全面落实国家和省出台的各项政策措施,保增长、调结构、促节约,既要优化服务,提高效能,也要规范管理,健康有序。一是保障重点项目。积极向国家争取更多的新增建设用地计划。计划指标保重点,一般项目靠挖潜。实行差别化管理,将用地计划直接分解到县(市)。完善用地计划“点供”政策,加大省级调控力度。二是提高审批效率。对于民生工程、基础设施、公益事业、生态环境项目,实行建设用地审批“绿色通道”,予以超前、高效、全程服务。加快用地预审,扩大先行用地范围。三是严把质量关口。认真执行国家产业政策和供地政策,把好土地供应闸门,防止低水平重复建设项目。四是加强地矿服务。拓展服务领域,全力为各类建设工程选址提供地质服务。对地质灾害易发区内的工程项目的灾害危险性评估工作。加大国家重要成矿区带的投入找矿力度,切实保障重点项目对矿产资源的占有和供给。

  (二)有效有序统筹城乡发展。全面贯彻省委十一届五次全会《意见》精神,深化土地制度改革,促进城乡统筹发展。一是积极稳妥实施“万顷良田建设工程”试点。坚持试点工作必须“局部试验、封闭运行、结果可控”的指导方针;支持地方积极探索农民土地承包经营权置换城镇社会保障和宅基地使用权置换城镇住房保障的“双置换”改革;将组织实施试点工程,与城乡建设用地增减挂钩、与土地开发整理、与基本农田保护示范区建设有机结合;坚持耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背。要结合新一轮规划修编工作,将“万顷良田建设工程”纳入土地利用总体规划中统筹安排和布局。严格试点程序和标准,在地方人民政府申报的前提下,严格方案审查论证,做到成熟一个、启动一个。二是规范有序地推进城乡建设用地增减挂钩。继续完善增减挂钩模式,在妥善落实补偿安置的前提下,全面实行试点项目“先垦后用”。三是继续深化农村土地使用制度改革。推行征地、补偿、基本保障“三同步”,实现应保尽保。推动我省集体建设用地使用权管理办法出台,加快农村土地确权登记发证进度,构建城乡统一土地市场。

  (三)全力守好资源保护阵地。一是落实最严格的耕地保护制度。强化各级政府耕地保护责任,年内会同有关部门开展市级政府耕地保护责任目标履行情况的考核。加快推进基本农田示范区建设,全年整理基本农田10万亩,投入资金1亿元;实施一批开发整理重大工程,严格项目库验收标准,落实“先补后占”,全年实现新增耕地面积17万亩,确保全省耕地占补平衡。二是实行最严格的节约用地制度。修订《江苏省建设用地指标体系》,做好开发区升级扩区审核,开展开发区和区域土地集约利用考核评价。全面推行“净地”出让,强化土地市场动态分析制度,完善土地收储机制。三是加强矿产开发和地质环境保护的监督管理。探索运用卫星遥感、井下矿山监理等技术手段,建立健全矿产开发监管体系。全面实行矿业权有偿取得。认真宣传和执行《江苏省地质环境保护条例》,切实抓好突发性地质灾害防治。推进“山体保护复绿工程”、“工矿废弃地恢复工程”。四是健全国土资源执法监察长效机制。认真做好新形势下的卫片执法检查工作,加大对中央和省新增投资项目的执法监察力度,主动防范违法用地的发生。深入开展以地方政府为主体的“土地执法模范县”创建活动,出台土地违法违规问责办法。切实做好国土资源信访工作。

  (四)全面加强管理基础工作。一是提升全系统依法行政的水平。启动《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障条例》立法调研,修订《江苏省国有土地储备办法》。建立健全政务公开责任制,完善政府信息主动公开发布机制和依申请公开制度。全力配合做好全省土地出让金和土地开发整理资金专项审计,依法规范财务收支管理。二是保质保量地完成规划修编和二次调查。完成《江苏省土地利用总体规划(2006?2020年)(大纲)》和《江苏省矿产资源规划(2008?2020年)》报批工作。加快市县级土地、矿产规划的修编、审查及报批工作。按时完成第二次全国土地调查任务。三是扎实做好各类矿政基础业务。深化储量评审和矿业权评估制度改革,在全省考核“三率”的矿山企业中,全面试行补偿费征收与开采回采率挂钩的政策。做好实物地质资料库建设的前期工作。年内全面完成矿业权实地核查,完成矿产资源潜力评价,完成矿产资源储量利用现状调查任务。四是推进国土资源信息化建设。落实江苏省“金土工程”一期建设的各项任务,加快“数字城市”建设步伐。继续开展门户网站测评。

  (五)狠抓干部队伍自身建设。抓住深入开展学习实践科学发展观活动的契机,狠抓自身建设,恪尽职守,既要干好事业,也要带好队伍,保障和促进科学发展。一是抓改革,增活力。重点做好新一轮机构改革。按省统一部署,进一步调整和完善省厅机关“三定”方案。以创建“人民满意国土资源所”活动为载体,推进基层队伍建设再上新台阶。探索县乡村级干部国土资源法律知识宣传教育培训长效机制。二是抓作风,树形象。以加强行政能力建设为重点,创新管理方式,简化办事程序,办好2009年度省国土资源厅“三服务”十件实事。扎实推进廉政建设。全力打造“阳光国土”,重点建设电子监察系统,做到批必有据、供必按章、管必依法。三是抓环境,促和谐。发挥体制垂管的优势,加强互动,提高整体效能,打造一支政治强、业务精、作风硬、经得住考验的“国土卫士”。优化外部环境,争取各方面的关心、理解和支持。主动关注全局,及时掌握舆情,正确引导舆论,把握工作主动权。

  

 
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